重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有重要而独特的作用。2016年1月和2019年4月，习近平总书记两次视察重庆，要求重庆建设内陆开放高地，努力在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，赋予重庆开放发展的重大使命。党的十九大以来，全市深入学习贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平开放促进深层次改革，培育内陆开放新动能新优势，构建陆海内外联动、东西双向互济开放格局，重庆由开放“末梢”变成开放“前沿”，正以自信坚定的开放姿态拥抱世界。

服从服务国家大局

——内陆开放高地建设实现新的突破

大江大河奔腾向前，开放潮流势不可挡。习近平总书记指出：“‘一带一路’建设为重庆提供了‘走出去’的更大平台，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。”五年来，重庆围绕服务新时代国家重大战略，强化顶层设计，明确目标任务，掌握主动、抢抓机遇、赢得优势，深度融入共建“一带一路”和长江经济带发展，为重庆扩大开放奠定了坚实基础。

着力建设开放通道，互联互通水平显著提升。完善陆、海、天、网“四位一体”布局，统筹东西南北“四向通道”、铁公水空“四式联运”、人流物流资金流信息流“四流融合”，重庆成为全国唯一拥有“水陆空”三型国家物流枢纽和重点推进的国际性综合交通枢纽城市。南向，西部陆海新通道建设上升为国家战略，重庆成为通道物流和运营组织中心，网络覆盖全球107个国家（地区）的315个港口。西向，中欧班列（成渝）开行量占全国比例超三成，在疫情冲击下发挥了“一带一路”沿线国家“生命通道”和国际产业链供应链“稳定器”的积极作用。东向，港口吞吐量突破2亿吨，占长江上游港口货物吞吐量的90%，长江上游航运中心地位持续巩固。北向，“渝满俄”国际铁路联运班列实现固定发班、量效双增。国际航线达108条，国际货邮年吞吐量突破20万吨。与新加坡合作建成首条面向单一国家“点对点”国际数据专用通道，实现了历史性突破。

着力布局开放平台，资源要素配置能力明显增强。构建起由中新战略性互联互通示范项目、中国（重庆）自由贸易试验区等战略平台，国家级和市级园区等园区平台，保税区、国家综合试验区等功能平台，智博会、西洽会等活动平台构成的开放平台体系，建成四个国家开放口岸，聚集全市八成外贸和六成外商直接投资。与新加坡项目合作有效带动了我国西部与东盟国家的互联互通，以重庆自贸试验区为核心开展系列首创性、集成化、差别化改革探索，两江新区、西部（重庆）科学城、果园港内陆开放门户效应持续彰显，川渝自贸试验区协同开放示范区建设加快推进，内陆开发开放主战场作用彰显。

着力培育开放型经济，“三外”联动发展稳中提质。抢抓新冠肺炎疫情影响下全球产业链供应链重构新机遇，在稳外资稳外贸基础上，瞄准中高端产业链招商引资，推动外贸转型升级。2021年进出口总额突破8000亿元，实际利用外资五年累计达517亿美元，世界500强企业累计落户达312家，开放型经济规模和水平位居中西部前列。重庆成为中西部地区唯一入选全国服务业扩大开放综合试点的城市，实施国务院批复综合试点政策任务超过六成。

着力优化开放环境，开放合作氛围日益浓厚。获批开展营商环境创新试点，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，国际贸易“单一窗口”报关单量保持中西部第一。“放管服”改革持续深化，全面推行线上“一网通办”、线下“一窗综办”，推广铁海联运“一单制”、铁路运单物权化、贸易融资结算等规则试点。成立自贸试验区法院，设立重庆知识产权法庭，完善涉外法治建设。加快建设渝中半岛、江北嘴、弹子石、广阳岛、艺术湾等特色优势外事交往区域，推进国际街区、国际社区、国际学校、国际医院引育，城市国际化程度大幅提高。

着力深化开放合作，国际交往“朋友圈”不断扩大。成功举办智博会、西洽会、陆海新通道国际合作论坛、上合组织数字经济产业发展论坛、中国—东盟特别外长会等重要活动，高水平建设欧洲重庆中心、中外人文交流教育试验区和文化出口基地，国际合作载体功能不断拓展。外国驻渝领事机构达11家，国际友城、国际友好交流城市分别达52对、110个。拓展与东南亚、中东欧、拉美、北美等地区交往，广泛开展防疫国际交流合作，科技、教育、人文、旅游、体育、卫生等领域国际交流形式不断丰富，国际传播能力和城市美誉度持续提升。

走深走实战略布局

——更好在西部地区带头开放、带动开放

市第六次党代会明确指出，建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，是重庆全面建设社会主义现代化的优势所在和责任所在。当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，国际格局深刻调整，我国进入新发展阶段，共建“一带一路”从谋篇布局的“大写意”转向精谨细腻的“工笔画”。放眼世界、综观全国、审视自身，重庆建设内陆开放高地虽然面临诸多挑战和压力，但也拥有多重政策叠加优势和重大机遇。在新的起点上，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，以更高的站位、更广的视野、更大的力度，抓大开放促国际化，加快形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略枢纽，增强内陆开放的区域引领力辐射力，更好服务和融入新发展格局，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用上展现更大作为。

进一步提升开放制度效应。统筹推进商品要素流动型开放和制度型开放，持续提升贸易和投资自由化便利化水平。探索打造人民币跨境结算内陆中心，积极争取央行数字货币试点。对接国际高标准经贸规则，深入对标RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），全面研究对接中欧CAI（中欧全面投资协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等，支持陆上贸易规则、数字贸易规则、重庆自贸试验区政策创新，促进功能互补、协同发展，助力国际消费中心城市建设，打造内陆现代服务业发展先行区。

进一步提升开放通道效率。推动西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等出海出境大通道健康运行、提质增效，充分发挥连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用。加快推进中欧班列创新增效，推进长江水道挖潜提质，持续建设多式联运体系，加快推进国际航线拓网增线，试点打造物流供应链智慧化集成平台，强化内陆国际物流枢纽和口岸高地的支撑功能。

进一步提升开放平台能级。推动各类开放平台提档升级、协同发力，充分发挥两江新区、重庆自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等开放平台引领作用。推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目高质量发展，以“1+1+4+N”规划体系为引领，深耕金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四大重点领域，发挥新加坡和重庆“双枢纽”作用，推动中国西部与东盟合作，实现陆海集聚、区域联动发展新格局。探索平台“一体化”发展，推动与国家战略和产业发展高度对接。实现平台分级发展，提升主城都市区开放平台的承载能力，高水平推动果园保税物流中心（B型）建设，充分利用万州综合保税区政策优势，大力提升渝东南武陵山区城镇群开放平台功能。鼓励平台创新发展，面向“一带一路”沿线国家和地区开展定向自贸区建设，支持一批开放平台与自贸试验区开展制度联动创新探索。

进一步提升开放型经济质量。优化升级对外贸易，增加优势产品出口规模，提升加工贸易附加值，创新发展服务贸易。培育引进高能级市场主体，聚焦支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，加大招商引资引智引技力度，促进境内外产业协同联动，培育“重庆造”跨国企业。提升“走出去”的能力，积极开拓第三方市场合作空间，辐射带动西部地区全面参与东盟、“一带一路”沿线国家和地区产业发展，大力拓展非洲、拉美、南亚等新兴市场，深化在工业园区共建以及数字经济、绿色经济、生物经济等领域合作。建立健全风险防控体系，积极应对全球治理体系变革带来的影响。

进一步提升开放协作层级。深化成渝地区双城经济圈开放协作，协同发展内陆通道经济，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群对接，做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章。携手建设高层级高水平开放平台，加快推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区、“一带一路”对外交往中心、内陆开放门户等建设，推动中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目的联动发展。共同打造国际一流营商环境品牌，探索建立市场准入异地同标机制，推动要素市场和信用体系一体化，合力打造改革开放新高地及区域合作开放的典范。

进一步提升对外人文交流。用好合作平台和活动机制，构建以“一带一路”为重点的国际合作伙伴网络，吸引更多国家、地区和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，积极争取国家主场外交活动、高层级国际性会议、国际赛事等在渝举办，依托中国—东盟、中国—中东欧、上合组织等机制深化对外合作。发挥二轨外交积极作用，鼓励工商界、民间、智库、媒体、高校等与“一带一路”沿线对应机构合作共赢，推动科教文体卫全方位对外合作，加快建设中西部国际交往中心。

进一步提升优化营商环境。对标国内国际一流，打造市场化法治化国际化营商环境。持续优化政务环境，深化“放管服”改革，做好外企智慧云服务和外资大项目跟踪服务，构建亲清政商关系。持续优化营商环境，提升跨境贸易便利化水平，依法保障各类市场主体发展空间。持续优化法治环境，推进开放领域地方立法，保护外商投资合法权益，推动涉外法律服务机构和人才队伍建设。持续优化人文环境，加快特色优势外事交往、外事重点参访等区域建设，加强对巴渝优秀传统文化和现代城市风貌的国际化展示，打造稳定安全优美绿色的公共环境。持续优化人才环境，健全国际标牌标识和涉外服务体系，完善国际学校、社区、医院等国际化生活配套设施，营造“近悦远来”人才发展环境。

千川汇海阔，风好正扬帆。开启全面建设社会主义现代化新征程，我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，在合作大潮中奋楫争先，在开放大路上行稳致远，推动内陆开放高地建设不断迈上新台阶，以高水平开放推动高质量发展、创造高品质生活。全文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/606504.aspx